日前，省發(fā)展改革委印發(fā)《安徽省重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造推進(jìn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《推進(jìn)方案》）。現(xiàn)將《推進(jìn)方案》有關(guān)情況解讀如下。

一、出臺(tái)背景及過程

鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、合成氨、電石等重點(diǎn)領(lǐng)域，單位產(chǎn)品能耗強(qiáng)度高、行業(yè)能耗總量大，是制造業(yè)領(lǐng)域乃至全社會(huì)節(jié)能降碳的重中之重。2021年11月以來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委等部委就全國重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作作出了安排。根據(jù)國家發(fā)展改革委要求，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面開展重點(diǎn)領(lǐng)域能效核查、組織企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造，先后印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的通知》《安徽省重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目能效清單目錄（第一批）》《安徽省重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案》，明確了我省重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳改造的路線圖和施工圖。為引導(dǎo)我省重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)加快實(shí)施節(jié)能降碳改造，盡快騰出更多要素空間，省發(fā)展改革委按照工程化、差異化、績(jī)效化思路，研究起草了《推進(jìn)方案》，經(jīng)征求有關(guān)方面意見，并予以充分吸納后，形成了《推進(jìn)方案》，于1月30日印發(fā)實(shí)施。

二、推進(jìn)目標(biāo)

到2025年，全省重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)線及裝備能效全部超過基準(zhǔn)水平，達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例30%（平板玻璃領(lǐng)域?yàn)?/span>20%），力爭(zhēng)達(dá)到50%或以上，即全面達(dá)到《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）》要求的工作目標(biāo)。《推進(jìn)方案》后附《安徽省重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造2025年目標(biāo)表》，進(jìn)一步明確了各細(xì)分領(lǐng)域的目標(biāo)。同時(shí)，通過政策引導(dǎo)，進(jìn)一步提升達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例。

三、工作舉措

（一）工作路徑

一是明確重點(diǎn)領(lǐng)域。結(jié)合我省實(shí)際，明確重點(diǎn)改造的18個(gè)領(lǐng)域。二是編制項(xiàng)目清單。根據(jù)節(jié)能降碳需要和企業(yè)意愿，先期確定首批項(xiàng)目清單，根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域范圍和實(shí)施情況適時(shí)發(fā)布后續(xù)批次項(xiàng)目清單。三是實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)。對(duì)能效基準(zhǔn)以下不能按期改造的，依法依規(guī)予以淘汰；2025年底前完成改造升級(jí)提升能效的，給予政策支持。

（二）項(xiàng)目管理

一是確定能效水平。開展能效核查，建立能效清單。二是動(dòng)員企業(yè)改造。動(dòng)態(tài)更新節(jié)能降碳項(xiàng)目清單。三是明確目標(biāo)責(zé)任。與項(xiàng)目單位簽訂節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任書。四是及時(shí)驗(yàn)收推廣。對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書組織驗(yàn)收，并兌現(xiàn)支持政策，對(duì)先進(jìn)技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

（三）支持措施

一是診斷環(huán)節(jié)。通過政府購買服務(wù)的方式開展節(jié)能降碳診斷服務(wù)，推廣合同能源管理模式，建設(shè)全省統(tǒng)一數(shù)字化、智能化“雙碳”管理平臺(tái)。二是改造環(huán)節(jié)。對(duì)2025年前達(dá)到標(biāo)桿水平及以上的，省級(jí)按每節(jié)約1噸標(biāo)煤/年給予300元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并采取退坡機(jī)制。同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能降碳改造項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率融資，并給予貸款貼息支持，或優(yōu)先推薦申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資等支持。三是管理環(huán)節(jié)。騰出的用能（煤）指標(biāo)，優(yōu)先用于企業(yè)新建項(xiàng)目用能（煤）需要或由所在市統(tǒng)籌使用。探索建立用能（煤）權(quán)有償使用與交易管理制度，完善省級(jí)用能（煤）指標(biāo)收儲(chǔ)制度。

四、特色亮點(diǎn)

一是編制項(xiàng)目清單，確保方案可操作能落地。提前組織企業(yè)謀劃節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，編制首批項(xiàng)目清單，共58家企業(yè)74個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，在方案中明確項(xiàng)目管理程序，保障項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。

二是堅(jiān)持從細(xì)從實(shí)，差異化制定節(jié)能降碳目標(biāo)。根據(jù)各領(lǐng)域能效實(shí)際，結(jié)合項(xiàng)目謀劃情況，進(jìn)一步細(xì)化各重點(diǎn)領(lǐng)域能效目標(biāo)，不搞“一刀切”。如技術(shù)裝備水平較高的現(xiàn)代煤化工、有色金屬冶煉等領(lǐng)域，目標(biāo)均高于國家要求；技術(shù)裝備參差不齊的建材、鋼鐵等領(lǐng)域，目標(biāo)保持與國家要求一致。

三是堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，創(chuàng)新政策支持方式。調(diào)整以前以投資金額為標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，改為以能耗節(jié)約量為標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，采取退坡方式激勵(lì)，越早完成節(jié)能降碳改造的項(xiàng)目，獲得的獎(jiǎng)補(bǔ)越高。同時(shí)，按照“定績(jī)效目標(biāo)”“對(duì)號(hào)入座”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)控制和績(jī)效管理，更好發(fā)揮政策引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。

四是堅(jiān)持節(jié)約可量化，確保取得實(shí)效。要求改造的產(chǎn)線或設(shè)備須安裝獨(dú)立能源計(jì)量設(shè)施，具備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)條件。建設(shè)全省統(tǒng)一數(shù)字化、智能化“雙碳”管理平臺(tái)，改造后的產(chǎn)線或設(shè)備能源計(jì)量數(shù)據(jù)接入平臺(tái)。

五是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化思維，聯(lián)動(dòng)做大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。通過推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新裝備，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過政府購買服務(wù)方式開展節(jié)能降碳診斷服務(wù)、推廣合同能源管理模式，培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

解讀部門：安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處

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