025-83702358
NEWS CENTER
《安徽省重點領域節能降碳改造推進方案》解讀
發布時間：
2023-02-01
來源：
日前，省發展改革委印發《安徽省重點領域節能降碳改造推進方案》（以下簡稱《推進方案》）。現將《推進方案》有關情況解讀如下。
一、出臺背景及過程
鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、合成氨、電石等重點領域，單位產品能耗強度高、行業能耗總量大，是制造業領域乃至全社會節能降碳的重中之重。2021年11月以來，根據黨中央、國務院部署，國家發展改革委等部委就全國重點領域節能降碳工作作出了安排。根據國家發展改革委要求，省發展改革委會同有關方面開展重點領域能效核查、組織企業實施節能降碳技術改造，先后印發《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的通知》《安徽省重點領域企業和項目能效清單目錄（第一批）》《安徽省重點領域節能降碳技術改造總體實施方案》，明確了我省重點領域節能減碳改造的路線圖和施工圖。為引導我省重點領域企業加快實施節能降碳改造，盡快騰出更多要素空間，省發展改革委按照工程化、差異化、績效化思路，研究起草了《推進方案》，經征求有關方面意見，并予以充分吸納后，形成了《推進方案》，于1月30日印發實施。
二、推進目標
到2025年，全省重點領域產線及裝備能效全部超過基準水平，達到標桿水平的產能比例30%（平板玻璃領域為20%），力爭達到50%或以上，即全面達到《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》要求的工作目標。《推進方案》后附《安徽省重點領域節能降碳改造2025年目標表》，進一步明確了各細分領域的目標。同時，通過政策引導，進一步提升達到標桿水平的產能比例。
三、工作舉措
（一）工作路徑
一是明確重點領域。結合我省實際，明確重點改造的18個領域。二是編制項目清單。根據節能降碳需要和企業意愿，先期確定首批項目清單，根據重點領域范圍和實施情況適時發布后續批次項目清單。三是實施獎懲激勵。對能效基準以下不能按期改造的，依法依規予以淘汰；2025年底前完成改造升級提升能效的，給予政策支持。
（二）項目管理
一是確定能效水平。開展能效核查，建立能效清單。二是動員企業改造。動態更新節能降碳項目清單。三是明確目標責任。與項目單位簽訂節能降碳目標責任書。四是及時驗收推廣。對照目標責任書組織驗收，并兌現支持政策，對先進技術裝備和管理經驗予以推廣。
（三）支持措施
一是診斷環節。通過政府購買服務的方式開展節能降碳診斷服務，推廣合同能源管理模式，建設全省統一數字化、智能化“雙碳”管理平臺。二是改造環節。對2025年前達到標桿水平及以上的，省級按每節約1噸標煤/年給予300元一次性獎勵，并采取退坡機制。同時，引導金融機構為節能降碳改造項目提供優惠利率融資，并給予貸款貼息支持，或優先推薦申請中央預算內投資等支持。三是管理環節。騰出的用能（煤）指標，優先用于企業新建項目用能（煤）需要或由所在市統籌使用。探索建立用能（煤）權有償使用與交易管理制度，完善省級用能（煤）指標收儲制度。
四、特色亮點
一是編制項目清單，確保方案可操作能落地。提前組織企業謀劃節能降碳改造項目，編制首批項目清單，共58家企業74個項目。同時，在方案中明確項目管理程序，保障項目按計劃實施。
二是堅持從細從實，差異化制定節能降碳目標。根據各領域能效實際，結合項目謀劃情況，進一步細化各重點領域能效目標，不搞“一刀切”。如技術裝備水平較高的現代煤化工、有色金屬冶煉等領域，目標均高于國家要求；技術裝備參差不齊的建材、鋼鐵等領域，目標保持與國家要求一致。
三是堅持績效導向，創新政策支持方式。調整以前以投資金額為標準給予獎補的方式，改為以能耗節約量為標準給予獎補。同時，采取退坡方式激勵，越早完成節能降碳改造的項目，獲得的獎補越高。同時，按照“定績效目標”“對號入座”的要求，進一步強化目標控制和績效管理，更好發揮政策引導和撬動作用。
四是堅持節約可量化，確保取得實效。要求改造的產線或設備須安裝獨立能源計量設施，具備實時監測條件。建設全省統一數字化、智能化“雙碳”管理平臺，改造后的產線或設備能源計量數據接入平臺。
五是堅持產業化思維，聯動做大節能環保產業。通過推廣應用節能環保新技術、新工藝、新裝備，促進節能環保產業發展。通過政府購買服務方式開展節能降碳診斷服務、推廣合同能源管理模式，培育節能環保服務產業。
解讀部門：安徽省發展和改革委員會產業發展處
聯系電話：0551—62602635
